9月5日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表主旨講話，宣布中方愿主動單方面擴大市場開放，決定給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，成為實施這一舉措的首個發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體，推動中國大市場成為非洲大機遇。9月11日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布稅委會公告2024年第9號，自2024年12月1日起，對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率，其中，關(guān)稅配額產(chǎn)品僅將配額內(nèi)關(guān)稅稅率降為零，配額外關(guān)稅稅率不變。

為使社會各界更加全面知悉最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項下享惠進(jìn)口關(guān)稅政策，更加便捷了解享惠申報流程，更加準(zhǔn)確利用關(guān)稅減讓政策，我們整理了最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項下企業(yè)享惠指引，列明了辦理流程、申報方式、注意事項、政策依據(jù)等內(nèi)容，以此推動優(yōu)惠貿(mào)易安排關(guān)稅減讓紅利精準(zhǔn)高效直達(dá)各經(jīng)營主體。

對申報適用特惠稅率的貨物，進(jìn)口人需在報關(guān)單相應(yīng)欄目填報“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”“原產(chǎn)地證明類型”“原產(chǎn)地證明編號”“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地”“原產(chǎn)地證明對應(yīng)商品項號”等欄目。

（一）“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄目。

該欄目填報13。

（二）“原產(chǎn)地證明類型”欄目。

該欄目選擇原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明，免提交原產(chǎn)地證明的小金額進(jìn)口貨物該欄默認(rèn)為空。

（三） “原產(chǎn)地證明編號”欄目。

該欄目填報原產(chǎn)地證書編號或者原產(chǎn)地聲明序列號。小金額貨物該欄填寫“XJE00000”。

（四） “優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地”欄目。

填報根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第231號）確定的貨物原產(chǎn)地。

（五） “原產(chǎn)地證明商品項號”欄目。

填報報關(guān)單商品項對應(yīng)的原產(chǎn)地證明商品項號。小金額貨物在該欄填報本報關(guān)單中該商品的項號。

（六） 填報示例。

為高質(zhì)量實施給予與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，便利合規(guī)貨物進(jìn)口通關(guān)，海關(guān)總署決定自2024年11月25日起啟用新版“特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇原產(chǎn)地證書簽發(fā)系統(tǒng)”（以下簡稱“特惠簽證系統(tǒng)”），并發(fā)布2024年165號公告。特惠簽證系統(tǒng)上線后，進(jìn)口人可以自行選擇“通關(guān)無紙化”方式或者“有紙報關(guān)”方式申報：

（一） 選擇“通關(guān)無紙化”方式申報。

進(jìn)口人在申報端以電子方式上傳提交原產(chǎn)地證明、商業(yè)發(fā)票、運輸單證和未再加工證明文件等單證正本。以電子方式提交的原產(chǎn)地單證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其持有的紙質(zhì)文件一致。紙質(zhì)文件應(yīng)留存?zhèn)洳椤?/p>

?通過特惠簽證系統(tǒng)，我國駐各享惠國使領(lǐng)館經(jīng)商處均可打印空白原產(chǎn)地證書并提供給享惠國簽證機構(gòu)使用。進(jìn)口人憑享惠國簽證機構(gòu)在打印的空白原產(chǎn)地證書上簽發(fā)的紙質(zhì)原產(chǎn)地證書等非在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書申請享受特惠稅率的，按照海關(guān)總署2021年第34號公告對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進(jìn)口貨物”的有關(guān)要求，通過“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報系統(tǒng)”填報原產(chǎn)地證明電子數(shù)據(jù)和直接運輸規(guī)則承諾事項，并且在申報進(jìn)口時以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。進(jìn)口貨物具備最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項下原產(chǎn)資格、但進(jìn)口人未按上述規(guī)定以電子方式上傳原產(chǎn)地證明的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，就進(jìn)口貨物具備有關(guān)原產(chǎn)資格事宜補充申報并提供稅款擔(dān)保。

?所有享受特惠待遇的最不發(fā)達(dá)國家的授權(quán)簽證機構(gòu)均可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄特惠簽證系統(tǒng)在線簽發(fā)原產(chǎn)地證書。該系統(tǒng)還能夠自動保存電子證書信息，并發(fā)送至中國海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)證書數(shù)據(jù)與進(jìn)口報關(guān)數(shù)據(jù)的自動比對。這樣，既便利享惠國簽證機構(gòu)進(jìn)行簽證，又有效提高通關(guān)效率。進(jìn)口人憑在線簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（以字母“E”作為首位編號）申請享受特惠稅率的，按照海關(guān)總署2021年第34號公告對“已實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進(jìn)口貨物”的有關(guān)要求，無需填報原產(chǎn)地證明電子數(shù)據(jù)和直接運輸規(guī)則承諾事項，也無需以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。

?對免提交原產(chǎn)地證明的小金額進(jìn)口貨物，無需以電子方式上傳原產(chǎn)地證明。

?以電子方式上傳商業(yè)發(fā)票、運輸單證和未再加工證明文件。中國香港、澳門特別行政區(qū)《中轉(zhuǎn)確認(rèn)書》無需上傳。

?企業(yè)要如實填報貨物運輸中轉(zhuǎn)情況、單份全程運輸單證持有情況和未再加工證明文件持有情況等直接運輸承諾事項。

（二） 選擇“有紙報關(guān)”方式申報。

進(jìn)口人在申報進(jìn)口時提交原產(chǎn)地單證紙質(zhì)文件。

對于出區(qū)域（場所）內(nèi)銷、申請適用特惠稅率的貨物，進(jìn)口人應(yīng)在內(nèi)銷時填報報關(guān)單“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類欄目并提交原產(chǎn)地單證，在貨物從境外入?yún)^(qū)域（場所）時無需填報。

對于申報適用特惠稅率的關(guān)稅配額內(nèi)商品，需注意以下事項：

（一）報關(guān)單“商品編號”欄目填寫相關(guān)關(guān)稅配額內(nèi)商品的10位商品編號。

（二）報關(guān)單“隨附單證”欄目，“隨附單證代碼”填寫“t-關(guān)稅配額證明”，“隨附單證編號”填寫相關(guān)關(guān)稅配額證編號，“對應(yīng)關(guān)系”中填寫報關(guān)單商品項號。

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（2024版），適用特惠稅率的為原產(chǎn)于孟加拉人民共和國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦共和國、柬埔寨王國、尼日爾共和國、索馬里聯(lián)邦共和國、埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國、貝寧共和國、布隆迪共和國、厄立特里亞國、吉布提共和國、剛果民主共和國、幾內(nèi)亞共和國、幾內(nèi)亞比紹共和國、科摩羅聯(lián)盟、利比里亞共和國、馬達(dá)加斯加共和國、馬里共和國、馬拉維共和國、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國、莫桑比克共和國、盧旺達(dá)共和國、塞拉利昂共和國、蘇丹共和國、南蘇丹共和國、坦桑尼亞聯(lián)合共和國、多哥共和國、烏干達(dá)共和國、贊比亞共和國、萊索托王國、乍得共和國、中非共和國、阿富汗伊斯蘭共和國、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國、東帝汶民主共和國、也門共和國、安哥拉共和國、塞內(nèi)加爾共和國、岡比亞共和國、圣多美和普林西比民主共和國、布基納法索、基里巴斯共和國、所羅門群島的部分進(jìn)口貨物。